践行“两山”理念 实现“转型”发展

万山，世界汞都、丹砂王国。

万山，汞矿资源枯竭型城市。

万山，中国最佳旅游品质目的地、中国最美特色旅游小城。

万山，全国生态文明城市与景区、中国最佳投资环境城市。

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从繁华到落寞，从落寞再到兴起。

拥有“世界汞都”“丹砂王国”美誉的贵州万山，20世纪80年代，因资源枯竭而陷入发展困境。2008年一场百年未遇的凝冻灾害让万山人民雪上加霜。

这年，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平代表党中央国务院亲临万山视察灾情，坚定了万山人民战胜灾情的信心和决心。

2009年3月，万山特区被国务院列为全国第二批资源枯竭城市；2013年5月4日，国家主席习近平对万山作出“用好国家扶持政策，加快推动转型可持续发展，不断提高经济社会发展和群众收入水平，为实现与全国同步全面建成小康社会做出积极贡献”等重要批示。

十几年来，万山人民牢记习近平总书记的殷殷嘱托，感恩奋进，认真贯彻落实新发展理念，坚守生态和发展两条底线，锁定资源枯竭型城市可持续发展目标，把产业转型、城市转型、社会转型有机结合，以绿色产业推动高质量永续发展，走出了一条百姓富、生态美的“转型发展”之路。

生态修复 着力绿色高质量发展

清晨，漫步在木杉河湿地公园,步道两旁花红草绿，鸟语虫鸣，幽静美丽。

“把森林搬进了城市！四季有花，空气又好，老人家在这住里的可开心了啊。”家住万山区万和星城小区的蒋先生每天都会陪着年迈的母亲到木杉河湿地公园散步。

把绿水青山引进新城建设，见缝插绿，让空地成景，着力打造绿色发展高地。

——投资8.06亿元对城区木杉河实施景观改造，建设亲水主题公园，曾经污水横流、垃圾遍地的小河沟变成了城河相融、景城互动的特色城市滨河湿地公园。

——投资1.08亿元打造精巧素雅、小桥流水的凯潮溪园林，带动新老城区相融共生、同步发展。

——投资3亿元建设仁山文化主题公园，以“仁”为根，以“德”为魂，凸显了“汞都丹砂”文化和侗族建筑风貌。

……

万山按照建设山水园林城市的要求和规划，坚持小而精、小而美、小而强、小而活理念，全力塑造山青、水绿、景美、人和的万山城市新形象。

十余年的时间，城区新建绿地绿景701.8万平方米，人均绿化面积达16.6平方米。2016年万山荣获“全国生态文明城市与景区”称号。

在实施生态修复工程的同时，按照“一城多业”发展格局，该区积极引进和发展战略性新兴产业，着力打造黔东新能源汽车城。

今年3月6日，万仁新能源电动商用车生产资质获国家工信部批准，成为全国第18家新能源汽车制造企业。 8月30日，万仁新能源商用车正式上市。如今，汽车零部件生产制造加工、废旧轮胎回收利用等上下游企业纷至沓来，纷纷落户万山，武陵山区第一个以新能源汽 车为主题的百亿级汽车城已迈入正式轨道。

此外，随着生态城市的打造，万山新城区产业集聚，形成了多元并举、协同并进的发展格局，数字经济、楼宇经济、娱乐经济、商贸经济共同撑起了万山可持续发展的一片蓝天，成为“中国最佳投资环境城市”。

工旅融合 盘活汞资源工业遗存

走进万山区朱砂古镇，青山绵绵，碧水潺潺，白云舒卷，悠然自乐。穿过一栋栋古朴楼房，踏上年代老街，仿佛时光回溯，历史重现。

“这里既能感受历史文化的古韵，又能体验新时代的活力。”来自陕西的游客赵怡被景区的独特风貌深深吸引。

工业遗存是城市发展进程中不可磨灭的部分，承载着城市的“乡愁”。利用工业遗存发展工业旅游，推进工业与旅游业深度融合，是资源枯竭型城市转型的应然之举。

2015年7月，万山引进江西吉阳集团在原有的矿山公园基础上投资20亿元，建设以山地工业文明为主题的矿山休闲怀旧小镇——朱砂古镇，全力打造全国工业文化的精品典范和矿业遗址旅游项目。

悬崖泳池、汞矿博物馆、玻璃栈道、风情一条街、影视基地、放下山庄、万亩红枫林……

仅仅两年时间，昔日破败荒废的汞矿遗址，摇身一变成为了热闹繁华的旅游景区，先后荣获了“中国最佳旅游品质目的地”“中国最美特色旅游小城”等称号。

如今，以工业文明和旅游融合共生为特征的朱砂古镇，年接待游客近300万人次，直接解决300多名困难群众就业，帮助200多户群众就近创业。

农旅融合 打造现代农业综合体

“要把山沟沟变成城市居民的菜篮子。”在铜仁某次大会的交流发言上，万山区领导的话语铿锵有力。

作为一座内陆山地城市，万山的农业基础并不好，传统农业产业都是一些粗放型、低附加值的产业，规模化、现代化的农业园区基本没有，更别说农业产业化了。

如何聚合产业资源？如何突出产业特色？

2015年5月，在“农业惠民、旅游兴业”发展思路指引下，由万山招商引资的九丰农业博览园“扎根”万山高楼坪乡，项目总投资5.5亿元，占地2000亩。

按照“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”思路，整合资源要素，转变农业发展方式，建成了集设施农业、旅游观光、娱乐休闲为一体的九丰山地高 效农业综合体，形成了集蔬菜种植、农产品精深加工、集约化育苗、技术研发，以及旅游观光、生态休闲等为一体的生态农业循环经济产业链，实现了从传统农业向 现代高效农业的转型发展。

短短几年时间，万山九丰农业博览园就已经成为九丰农业公司在西部地区辐射最广、规模最大、档次最高的农旅融合示范园区，年产值达3亿元以上，和5160户贫困户1.82万人建立了利益联结机制。

2017年，九丰农业博览园创建为国家4A级旅游景区，成为了全省和周边省市旅游观光、休闲度假的热点区域，年吸纳游客70万人次，实现旅游收入1000多万元。

此外，在乡村振兴战略部署下，万山在全区积极推广“九丰农业+”大棚蔬菜技术培训和产业发展模式，全力打造“武陵菜都”，吹响绿色产业革命的号角，让标准化大棚蔬菜基地覆盖10个乡镇(街道)37个村。

“一个月2000多元的收入，还有土地流转和入股分红，基地就在家门口，太方便了。”在万山区敖寨乡中华山村蔬菜种植基地，钱桂花所务工的那片标准化大棚已经成为当地亮丽的“新名片”。

文旅融合 展现文化旅游新风尚

朱砂是“即将消失的红宝石”，是“千年丹都”的品牌和标志。“世界朱砂看中国，中国朱砂看万山”充分显示了万山朱砂深厚的底蕴和魅力。

“资源挖完了，资源下面的文化还在，而文化恰是旅游业的根与魂。两者相融合，能产生1+1>2的聚合效应。”万山区委书记田玉军说,万山资源再利用的重点，就在于对朱砂文化的深入发掘与全方位呈现。

随着时代的发展和人民群众生活水平的提高，单纯的风光旅游已很难满足人们的需求，文化旅游成为了现代旅游产业发展的新风尚。

近年来，万山以“红色”为主题概念，在朱砂古镇建设“那个年代”一条街，原景再现中华人民共和国成立初期至20世纪60年代的历史建筑、历史标语和历史故事，将爱国主义作为朱砂文化的重要内涵。

建设万山汞矿工业博物馆，展示朱砂开采加工工艺的演变和历史贡献，凸显朱砂文化独有内涵和鲜明地域特色，促进朱砂文化和朱砂古镇景区的深度融合。

以“节会”为媒，构建朱砂文化宣传展示平台，相继举办了中国万山首届朱砂文化产业研讨会、中国万山首届资源枯竭型城市高端论坛、2017年华语 微电影暨首届“我的乡愁”主题微电影展，以及朱砂工艺品展销、朱砂主题摄影展等系列活动，全面提升了朱砂古镇的影响力和美誉度。充分利用朱砂特色资源，培 育多元文化消费，延伸旅游产业价值链。

2016年万山出资3亿元，建设以发展朱砂工艺产品为主体，集产品研发、培训、生产、展示、销售于一体的朱砂工艺产业园，建成朱砂鸡血石标准厂房14栋，项目完成总投资达7亿元。

目前，朱砂工艺产业园已有签约入驻企业58家，吸纳就业创业2000多人，朱砂工艺品扩展到6类100多个品种类型，先后研发出300多项新技 术、新工艺和朱砂工艺系列产品。朱砂工艺产业园2016年获得贵州省文产专项资金扶持和第二批“铜仁市文化产业示范基地”称号。

绿水青山就是金山银山。实践表明，资源枯竭型城市可持续发展必须坚持民生为先，坚守绿色与发展底线，开拓创新，科学规划，才能走出一条百姓富、生态美的发展新路。